INFORME AL GOBIERNO NACIONAL Y A LA INTENDENCIA MUNICIPAL DE MALDONADO
I) INTRODUCCIÓN.-
El proyecto del primer tramo de la denominada ruta "Anillo Perimetral - Primer Tramo" ha originado desde sus inicios controversias entre las autoridades municipales y grupos de vecinos que se opusieron en forma cuasi vehemente a su concreción. Nos preguntamos si realmente es inevitable poner en riesgo la relación amistosa y fluida entre Administradores y Administrados, cuando si se analizan objetivamente las opiniones de los protagonistas del desencuentro resulta evidente que el enfrentamiento es inconducente e innecesario.
En efecto, son mucho más importantes los puntos de acuerdo que los antagonismos en esta polémica que ha provocado la detención de un tramo crítico de la obra.
La Unión Vecinal de Punta Ballena y Laguna del Sauce se ha esforzado por desarticular este conflicto concordando con la Intendencia de Maldonado en que la construcción de esta nueva alternativa vial debe constituir un factor de revalorización de toda la región por la cual discurre, respetando principios básicos de su identidad cultural, social, económica y paisajística. Su instalación debe privilegiar como complemento esencial del objetivo primario del traslado de personas y bienes de un punto a otro, la creación de un polo turístico de relevancia que agregue un nuevo y poderoso atractivo a la oferta tradicional de sol y playa.
La concepción moderna de la obra vial no pasa únicamente por el objetivo excluyente de trasladar personas y comunicar regiones más o menos alejadas entre sí. Actualmente no se concibe el trazado y realización de una nueva ruta desatendiendo los intereses sociales y económicos de las diferentes zonas que atravesará, sin sopesar el modo en que influirá irremisiblemente en el futuro de su entramado social. En especial cuando se involucra la preservación de acervos culturales, históricos, biológicos y económicos emblemáticos de una región tan sensible como lo es el Arboretum Lussich, la Laguna del Diario y sus entornos.
II) RECOMENDACIONES.-
La construcción de esta nueva opción vial en este territorio y de enorme potencial socioeconómico supone: por un lado, contribuir al bien general proporcionando una alternativa valiosa para la circulación de vehículos, bienes y personas, pero por el otro, un innegable disturbio en toda la colectividad rural, suburbana y urbana directa o indirectamente afectada por esta intervención vial. Tal afectación negativa merece y requiere un esfuerzo particular de la Administración y de los vecinos para que dicha obra aporte valores efectivos compensatorios del daño infligido al territorio impactado.
En base a estas ideas sugerimos integrar al proyecto y trazado definitivo de la obra RUTA PERIMETRAL, los siguientes puntos:
a) Desarrollar un Plan de Ordenamiento específico para la zona que, entre las cauciones para el uso del suelo, impida la atomización de los predios en lotes pequeños a través de la creación de nuevos barrios y la inconveniente prolongación de la gran mancha urbana hacia sur y oeste a la vera de la nueva ruta perimetral.
b) Impedir en el futuro, por medio de ordenanzas específicas, toda actividad minera e industrial en la región y reglamentar la actividad de establecimientos comerciales, depósitos, vertederos de desechos, etc. existentes en la actualidad. Controlar especialmente los sistemas de recuperación de efluentes contaminantes para evitar su drenaje hacia propiedades aledañas, el arroyo Marrero y los humedales de la Laguna del Diario.
c) Implantar el criterio de "avenida urbana" al tramo de la ruta Interbalnearia desde el arroyo Potrero extendiéndolo al primer tramo del Camino Lussich hasta la futura rotonda a la altura del Camino R45, con la inclusión de sendas complementarias para ciclistas y caminantes. Debe tenerse especial cuidado en el diseño del tramo de la ruta en la zona vecina al Arboreto Lussich para contribuir a la revalorización de este Patrimonio Nacional, por medio de elementos de señalización y alumbrado público atractivos con utilización de materiales naturales.
d) Mejorar el que podría denominarse "Camino Lussich Histórico y su circuito agro turístico" con sus caminos vecinales aledaños para configurar, con la participación de los actores sociales, el trazado de un circuito turístico, con sendas debidamente señalizadas y adaptadas para actividades deportivas complementarias (ciclismo, equitación, aerobismo, y eventualmente motocross) en sitios perfectamente identificados a tales fines. Este circuito deberá destacar la oferta paisajística, gastronómica, granjas ecológicas, floricultura, etc.
e) Diseñar un plan de recuperación paisajística de las canteras tanto las abandonadas como en explotación, con la obligación de reforestar sus bordes perimetrales para minimizar los impactos negativos generados. Sería deseable la fijación de plazos para la desafectación de aquellos emprendimientos actualmente en explotación.
f) Trasladar el actual estacionamiento de vehículos en el portón de ingreso a una playa dentro del predio del mismo Arboreto, teniendo en cuenta la necesidad de evitar la tala de árboles y otros impactos negativos. En este lugar se podría instalar un Centro de Información para los visitantes, tal como es habitual en sitios naturales de interés turístico en otros países.
g) Implementar medidas especiales de seguridad vial en los lugares de mayor circulación y cruce de peatones (ejemplos: acceso al Arboreto, Escuela 36, acceso a campings y clubes, rotondas proyectadas).
h) Establecer un circuito específico obligatorio para el tránsito de camiones en el área, con horarios apropiados-
i) Mantener la caminería de la zona en estado apto para el tránsito vehicular, en especial las vías que conducen a los emprendimientos ecológicos, gastronómicos y comerciales en general.
j) Evitar que los movimientos de tierra que demanda la construcción de la nueva ruta, aledaños a los humedales de la Laguna del Diario, generen un problema de afectación hidráulica que contribuya a su degradación ecológica y la alteración de su fauna y flora, tanto por exceso como por disminución de drenajes hídricos naturales provenientes de la zona norte del camino Lussich. En el mismo sentido, las obras de entubado de los drenajes pluviales deberán evitar la inundación de predios privados (caso especialmente crítico el de la zona de Camping y de la Escuela 36), y los espacios públicos.
k) Otorgar únicamente autorizaciones precarias a todo tipo de instalaciones vinculadas a la ejecución de la obra vial Perimetral, que se regirán por el Manual Ambiental de la DNV. Éstas deberán desmantelarse una vez terminadas las obras, con la obligación de dejar los predios en condiciones ambientales y estéticas técnicamente aceptables.
l) Desarrollar, en cooperación con la Catedra de Paisajismo de la UDELAR de Maldonado, la IMMa, la Comisión "Verde" asesora de esa Intendencia y las organizaciones comunitarias, un plan participativo de Reforestación de las áreas que han sido afectadas por la tala intensiva de arboledas pertenecientes al bosque Lussich original.
III) PARA MEJOR ILUSTRACIÓN, UN POCO DE HISTORIA.-
1) Ordenanzas municipales.- Las primeras referencias documentadas sobre contaminación acústica y normas de control de tránsito conocidas son de mediados del siglo XV. Ya entonces, en la ciudad de Berna, por normativa municipal se prohibía la circulación de carretas en mal estado que pudieran producir ruidos molestos a los vecinos.
2) Mencionamos al pasar las magníficas obras viales del imperio Inca y del imperio Romano, aunque en estos casos nos queda la duda de que su trazado e implantación obedecieron más a intereses militares y comerciales que a atender las necesidades íntrínsecas de las urbanizaciones que atravesaban
3) Mucho después, Blas Pascal (1623-1654), genial teólogo, matemático, físico, imbuido de las ideas del racionalismo europeo y contemporáneo de eminencias como Descartes, Kepler, Torricelli, Newton y Leibnitz, sentó la base científica para resolver varios fenómenos, como la explicación de las variaciones de la presión atmosférica, su medición por las oscilaciones en la columna de mercurio y la creación de una unidad relativa de medida. Aún hoy el "hectopascal" es mencionado diariamente en los partes meteorológicos. También fue precursor de la computación al desarrollar junto con el inglés Charles Babbage una calculadora mecánica accionada por complejos engranajes que generaban cálculos matemáticos. Al punto que un lenguaje de computación fue bautizado con su nombre.
Lo importante de Pascal es que en sus "Pensamientos" instauró el principio de existencia de la actitud espiritual concomitantemente con la experiencia racional -lo que define como "L' esprit de finesse" y "L' esprit géometrique". Así crea un avance notable en la forma de interpretar la naturaleza y al hombre como parte de un Todo, y la necesidad de emplear el recurso de la espiritualidad sutil, la intuición y la síntesis como complemento del análisis matemático racional. Como se diría mucho más adelante, tenemos dos mentes, una que piensa y otra que siente.
Esta forma de pensar de Pascal lo lleva a idear, instrumentar y poner en marcha en 1654 la primera empresa de transporte urbano de la historia de Paris, funcional al modo de vida y comodidad de sus habitantes.
IV) EL CONCEPTO MODERNO DE EXCELENCIA EN LA OBRA VIAL.-
Roberto Agosta, (CIUCA.com.ar).- Catedrático de Ingeniería Vial y del Transporte de la Universidad de Buenos Aires y de la Universidad Católica Argentina, miembro del Consejo Superior de la Facultad de Ciencias Fisicomatemáticas y de de Ingeniería de la UCA. Conocido de sus colegas uruguayos por haber trabajado con el Director de Ingeniería de Transito de la I.M.de Montevideo Gonzalo Del Toro.
Entre sus conceptos de 2007 resumimos: a) El sistema de Transporte y de vías de comunicación está configurado por elementos físicos manejados por organizaciones humanas con destino a movilizar eficientemente bienes y personas. b) Constituye un subsistema de otro más complejo en el que interactúan fuerzas sociales, culturales, económicas y políticas. Propone una ciencia multidisciplinaria en la que la ingeniería vial es dependiente de otras disciplinas abarcativas del estudio del hombre en sociedad c) Es una intervención delicada y deliberada en el complejo entretejido de la sociedad. Por ello el transporte, para ser utilizado eficientemente, debe coordinarse con otras acciones públicas y privadas para alcanzar determinados objetivos de la Sociedad. d) El estudio del sistema del transporte debe incluir la consideración de los sistemas sociales, económicos y políticos de un territorio y sus diferentes actores.
Agosta, hurgando en el devenir histórico, reflota el concepto de Pascal de la integración de los espíritus de geometría y de sutileza. Para lograr la perfección -lo que hoy llamaríamos Excelencia- de las obras del hombre, en el proceso del pensamiento y de la interpretación razonada de los hechos, deben convivir ambos espíritus y esto es lo que regula la Armonía de las relaciones humanas.
e) Prosigue Agosta estableciendo la necesidad de modelos de microsimulación del tránsito para la evaluación de su impacto en la sociedad y en el territorio (ruidos, polución, separación y segregación de comunidades, inseguridad, vibraciones). Insiste en la necesidad de evaluación de emisiones fisicoquímicas nocivas de Nox (óxido de nitrógeno), SOx (óxido de azufre), y CO (monóxido de carbono) por medio del modelo MOBILE de la Environmental Protection Agency (EPA). f) Igualmente propone estimaciones de agresión acústica ambiental determinando niveles preestablecidos de decibeles L10 (cuando existen niveles de contaminación sonora predeterminada en decibeles en un 10 % del tiempo). g) La solución al problema del transporte urbano consiste en proveer vías de comunicación y capacidad de transporte considerando el flujo de las personas, no de los vehículos, excluyendo el transporte innecesario o agresivo y ofreciendo alternativas de velocidad y modalidad adaptada a la diversidad de los propósitos humanos.
Roberto Agosta cita al Ingeniero Vial Español Enrique Calderón Balanzategui: -En su tesis doctoral ante la Universidad Politécnica de Madrid (1976) Balanzategui se refiere a "La intrusión visual debida al tráfico como aspecto de la degradación del medio ambiente urbano", y expresa que "la ciencia medioambiental en su vertiente del tráfico vehicular no ha sido hasta hoy en España aplicada con la intensidad de otros países europeos. Este hecho, unido a la extraordinaria riqueza artística y cultural de nuestras ciudades, las convierten en sujetos de particular vulnerabilidad".
Calderón Balanzategui desarrolló un modelo matemático que explica la apreciación subjetiva de un grupo de personas representantes de la opinión pública en cuanto a la "molestia subjetiva" experimentada-descrita en valores físicos y numéricos de obstrucción y de intrusión- por causa de la presencia indiscriminada de vehículos en un medio urbano. Una extraordinaria conjunción del "esprit de finesse" para interpretar los sentimientos humanos y del "esprit géometrique" para expresarlos por medio de un modelo matemático. Calderón define estas conclusiones como "la capacidad ambiental de un área urbana de carácter histórico-artístico para admitir el incremento del tráfico automotor".
Podemos complementar esta conceptuosa definición de la Excelencia en materia de obra vial, con los aportes valiosos de experimentados profesionales uruguayos de disciplinas de la arquitectura e ingeniería: el Instituto de Urbanismo (ITU) de la Facultad de Arquitectura, las Cátedras de Agronomía Forestal y Arquitectura del Paisaje, la Dirección de Ordenamiento Territorial del MVOTMA, las opiniones de los técnicos Rabosto, Viana, Acuña, Brussa, Escudero, Real, Villar Marcos, Villegas, y de las comisiones de Patrimonio Cultural, ICOMOS-UNESCO y SAU, y por supuesto los importantes aportes técnicos del propio Municipio de Maldonado
En la página 58 de la publicación: Taller territorial de la Microrregión 01 laguna del sauce/ portezuelo/punta ballena/laguna del diario se expresa:
"Las organizaciones sociales se constituyen en una referencia fundamental para la definición y aplicación de políticas que se acuerden llevar adelante en lo que concierne a la ordenación del territorio y más específicamente en lo que respecta al mejoramiento sustancial de la calidad de vida en el área objeto de intervención.
La organización social de mayor entidad -la "Unión Vecinal de Punta Ballena y Laguna del Sauce"-ha tenido el reconocimiento formal de la Administración Municipal para incidir en la ordenación futura de su territorio con relativa autonomía más allá de pertenecer en su mayor parte a la Jurisdicción político-administrativa de Maldonado-Punta del Este. Esto demuestra el alto grado de conciencia y de actuación colectiva existente en el área, ambas canalizadas en esta etapa a través de los talleres territoriales".
En la página 80 del mismo texto se expresa:
"En particular a la Microrregión se la vislumbra:
"Con sus acontecimientos geográficos singulares preservados y puestos en valor: Borde costero, Sierra de La Ballena, Laguna del Sauce y Laguna del Diario.
Con su patrimonio apropiadamente gestionado, incluyendo una adecuada regulación del marco constituido teniendo en cuenta los valores culturales existentes, en especial Solanas -propuesta urbana de Bonet- y el Arboretum, iniciativa de Lussich."
Dr. Milton Jackson: "Anne Collin Delavaud señaló uno de los riesgos más grandes que tenía la zona, y era la ocupación intensa del territorio...Este proyecto...debe tener en cuenta que no sólo es construir sobre el territorio y buscar soluciones para los pobladores actuales, sino preservar el territorio para los hombres que puedan venir y preservarlo de tal manera que la justicia socio-espacial que viene con la ocupación del espacio sea eso: Justicia, a la que todos tengan algún tipo de acceso. Delavaud señalaba que la presión humana sobre el territorio está creando dificultades a la ubicación de implantaciones humanas...tenemos que buscar no ser destructivos y no matar la zona simplemente por poblamiento".
Arqto. Julio Riella: "...Una región interesantísima, con importantes valores paisajísticos, importantes intervenciones urbanísticas realizadas en el pasado, únicas e inigualadas, que forman parte de la memoria colectiva cultural... reconocida mundialmente, con potencialidades a desarrollar, con faja costera, lagunas, sierras, con intervenciones agresivas por parte del hombre...en fin, una zona a defender".
Ing. Agrimensor Carlos Bayeto: "nosotros, como Administración Municipal, tenemos la obligación de pensar en la Comunidad, pensar en sus habitantes y en la calidad de vida de sus habitantes...Esta es una de las razones fundamentales de la Administración Municipal y del Gobierno, pero también es obligación del Gobierno preservar las zonas para las generaciones futuras y para que... (ellas) vivan mejor que la que tenemos nosotros".
El proyecto del primer tramo de la denominada ruta "Anillo Perimetral - Primer Tramo" ha originado desde sus inicios controversias entre las autoridades municipales y grupos de vecinos que se opusieron en forma cuasi vehemente a su concreción. Nos preguntamos si realmente es inevitable poner en riesgo la relación amistosa y fluida entre Administradores y Administrados, cuando si se analizan objetivamente las opiniones de los protagonistas del desencuentro resulta evidente que el enfrentamiento es inconducente e innecesario.
En efecto, son mucho más importantes los puntos de acuerdo que los antagonismos en esta polémica que ha provocado la detención de un tramo crítico de la obra.
La Unión Vecinal de Punta Ballena y Laguna del Sauce se ha esforzado por desarticular este conflicto concordando con la Intendencia de Maldonado en que la construcción de esta nueva alternativa vial debe constituir un factor de revalorización de toda la región por la cual discurre, respetando principios básicos de su identidad cultural, social, económica y paisajística. Su instalación debe privilegiar como complemento esencial del objetivo primario del traslado de personas y bienes de un punto a otro, la creación de un polo turístico de relevancia que agregue un nuevo y poderoso atractivo a la oferta tradicional de sol y playa.
La concepción moderna de la obra vial no pasa únicamente por el objetivo excluyente de trasladar personas y comunicar regiones más o menos alejadas entre sí. Actualmente no se concibe el trazado y realización de una nueva ruta desatendiendo los intereses sociales y económicos de las diferentes zonas que atravesará, sin sopesar el modo en que influirá irremisiblemente en el futuro de su entramado social. En especial cuando se involucra la preservación de acervos culturales, históricos, biológicos y económicos emblemáticos de una región tan sensible como lo es el Arboretum Lussich, la Laguna del Diario y sus entornos.
II) RECOMENDACIONES.-
La construcción de esta nueva opción vial en este territorio y de enorme potencial socioeconómico supone: por un lado, contribuir al bien general proporcionando una alternativa valiosa para la circulación de vehículos, bienes y personas, pero por el otro, un innegable disturbio en toda la colectividad rural, suburbana y urbana directa o indirectamente afectada por esta intervención vial. Tal afectación negativa merece y requiere un esfuerzo particular de la Administración y de los vecinos para que dicha obra aporte valores efectivos compensatorios del daño infligido al territorio impactado.
En base a estas ideas sugerimos integrar al proyecto y trazado definitivo de la obra RUTA PERIMETRAL, los siguientes puntos:
a) Desarrollar un Plan de Ordenamiento específico para la zona que, entre las cauciones para el uso del suelo, impida la atomización de los predios en lotes pequeños a través de la creación de nuevos barrios y la inconveniente prolongación de la gran mancha urbana hacia sur y oeste a la vera de la nueva ruta perimetral.
b) Impedir en el futuro, por medio de ordenanzas específicas, toda actividad minera e industrial en la región y reglamentar la actividad de establecimientos comerciales, depósitos, vertederos de desechos, etc. existentes en la actualidad. Controlar especialmente los sistemas de recuperación de efluentes contaminantes para evitar su drenaje hacia propiedades aledañas, el arroyo Marrero y los humedales de la Laguna del Diario.
c) Implantar el criterio de "avenida urbana" al tramo de la ruta Interbalnearia desde el arroyo Potrero extendiéndolo al primer tramo del Camino Lussich hasta la futura rotonda a la altura del Camino R45, con la inclusión de sendas complementarias para ciclistas y caminantes. Debe tenerse especial cuidado en el diseño del tramo de la ruta en la zona vecina al Arboreto Lussich para contribuir a la revalorización de este Patrimonio Nacional, por medio de elementos de señalización y alumbrado público atractivos con utilización de materiales naturales.
d) Mejorar el que podría denominarse "Camino Lussich Histórico y su circuito agro turístico" con sus caminos vecinales aledaños para configurar, con la participación de los actores sociales, el trazado de un circuito turístico, con sendas debidamente señalizadas y adaptadas para actividades deportivas complementarias (ciclismo, equitación, aerobismo, y eventualmente motocross) en sitios perfectamente identificados a tales fines. Este circuito deberá destacar la oferta paisajística, gastronómica, granjas ecológicas, floricultura, etc.
e) Diseñar un plan de recuperación paisajística de las canteras tanto las abandonadas como en explotación, con la obligación de reforestar sus bordes perimetrales para minimizar los impactos negativos generados. Sería deseable la fijación de plazos para la desafectación de aquellos emprendimientos actualmente en explotación.
f) Trasladar el actual estacionamiento de vehículos en el portón de ingreso a una playa dentro del predio del mismo Arboreto, teniendo en cuenta la necesidad de evitar la tala de árboles y otros impactos negativos. En este lugar se podría instalar un Centro de Información para los visitantes, tal como es habitual en sitios naturales de interés turístico en otros países.
g) Implementar medidas especiales de seguridad vial en los lugares de mayor circulación y cruce de peatones (ejemplos: acceso al Arboreto, Escuela 36, acceso a campings y clubes, rotondas proyectadas).
h) Establecer un circuito específico obligatorio para el tránsito de camiones en el área, con horarios apropiados-
i) Mantener la caminería de la zona en estado apto para el tránsito vehicular, en especial las vías que conducen a los emprendimientos ecológicos, gastronómicos y comerciales en general.
j) Evitar que los movimientos de tierra que demanda la construcción de la nueva ruta, aledaños a los humedales de la Laguna del Diario, generen un problema de afectación hidráulica que contribuya a su degradación ecológica y la alteración de su fauna y flora, tanto por exceso como por disminución de drenajes hídricos naturales provenientes de la zona norte del camino Lussich. En el mismo sentido, las obras de entubado de los drenajes pluviales deberán evitar la inundación de predios privados (caso especialmente crítico el de la zona de Camping y de la Escuela 36), y los espacios públicos.
k) Otorgar únicamente autorizaciones precarias a todo tipo de instalaciones vinculadas a la ejecución de la obra vial Perimetral, que se regirán por el Manual Ambiental de la DNV. Éstas deberán desmantelarse una vez terminadas las obras, con la obligación de dejar los predios en condiciones ambientales y estéticas técnicamente aceptables.
l) Desarrollar, en cooperación con la Catedra de Paisajismo de la UDELAR de Maldonado, la IMMa, la Comisión "Verde" asesora de esa Intendencia y las organizaciones comunitarias, un plan participativo de Reforestación de las áreas que han sido afectadas por la tala intensiva de arboledas pertenecientes al bosque Lussich original.
III) PARA MEJOR ILUSTRACIÓN, UN POCO DE HISTORIA.-
1) Ordenanzas municipales.- Las primeras referencias documentadas sobre contaminación acústica y normas de control de tránsito conocidas son de mediados del siglo XV. Ya entonces, en la ciudad de Berna, por normativa municipal se prohibía la circulación de carretas en mal estado que pudieran producir ruidos molestos a los vecinos.
2) Mencionamos al pasar las magníficas obras viales del imperio Inca y del imperio Romano, aunque en estos casos nos queda la duda de que su trazado e implantación obedecieron más a intereses militares y comerciales que a atender las necesidades íntrínsecas de las urbanizaciones que atravesaban
3) Mucho después, Blas Pascal (1623-1654), genial teólogo, matemático, físico, imbuido de las ideas del racionalismo europeo y contemporáneo de eminencias como Descartes, Kepler, Torricelli, Newton y Leibnitz, sentó la base científica para resolver varios fenómenos, como la explicación de las variaciones de la presión atmosférica, su medición por las oscilaciones en la columna de mercurio y la creación de una unidad relativa de medida. Aún hoy el "hectopascal" es mencionado diariamente en los partes meteorológicos. También fue precursor de la computación al desarrollar junto con el inglés Charles Babbage una calculadora mecánica accionada por complejos engranajes que generaban cálculos matemáticos. Al punto que un lenguaje de computación fue bautizado con su nombre.
Lo importante de Pascal es que en sus "Pensamientos" instauró el principio de existencia de la actitud espiritual concomitantemente con la experiencia racional -lo que define como "L' esprit de finesse" y "L' esprit géometrique". Así crea un avance notable en la forma de interpretar la naturaleza y al hombre como parte de un Todo, y la necesidad de emplear el recurso de la espiritualidad sutil, la intuición y la síntesis como complemento del análisis matemático racional. Como se diría mucho más adelante, tenemos dos mentes, una que piensa y otra que siente.
Esta forma de pensar de Pascal lo lleva a idear, instrumentar y poner en marcha en 1654 la primera empresa de transporte urbano de la historia de Paris, funcional al modo de vida y comodidad de sus habitantes.
IV) EL CONCEPTO MODERNO DE EXCELENCIA EN LA OBRA VIAL.-
Roberto Agosta, (CIUCA.com.ar).- Catedrático de Ingeniería Vial y del Transporte de la Universidad de Buenos Aires y de la Universidad Católica Argentina, miembro del Consejo Superior de la Facultad de Ciencias Fisicomatemáticas y de de Ingeniería de la UCA. Conocido de sus colegas uruguayos por haber trabajado con el Director de Ingeniería de Transito de la I.M.de Montevideo Gonzalo Del Toro.
Entre sus conceptos de 2007 resumimos: a) El sistema de Transporte y de vías de comunicación está configurado por elementos físicos manejados por organizaciones humanas con destino a movilizar eficientemente bienes y personas. b) Constituye un subsistema de otro más complejo en el que interactúan fuerzas sociales, culturales, económicas y políticas. Propone una ciencia multidisciplinaria en la que la ingeniería vial es dependiente de otras disciplinas abarcativas del estudio del hombre en sociedad c) Es una intervención delicada y deliberada en el complejo entretejido de la sociedad. Por ello el transporte, para ser utilizado eficientemente, debe coordinarse con otras acciones públicas y privadas para alcanzar determinados objetivos de la Sociedad. d) El estudio del sistema del transporte debe incluir la consideración de los sistemas sociales, económicos y políticos de un territorio y sus diferentes actores.
Agosta, hurgando en el devenir histórico, reflota el concepto de Pascal de la integración de los espíritus de geometría y de sutileza. Para lograr la perfección -lo que hoy llamaríamos Excelencia- de las obras del hombre, en el proceso del pensamiento y de la interpretación razonada de los hechos, deben convivir ambos espíritus y esto es lo que regula la Armonía de las relaciones humanas.
e) Prosigue Agosta estableciendo la necesidad de modelos de microsimulación del tránsito para la evaluación de su impacto en la sociedad y en el territorio (ruidos, polución, separación y segregación de comunidades, inseguridad, vibraciones). Insiste en la necesidad de evaluación de emisiones fisicoquímicas nocivas de Nox (óxido de nitrógeno), SOx (óxido de azufre), y CO (monóxido de carbono) por medio del modelo MOBILE de la Environmental Protection Agency (EPA). f) Igualmente propone estimaciones de agresión acústica ambiental determinando niveles preestablecidos de decibeles L10 (cuando existen niveles de contaminación sonora predeterminada en decibeles en un 10 % del tiempo). g) La solución al problema del transporte urbano consiste en proveer vías de comunicación y capacidad de transporte considerando el flujo de las personas, no de los vehículos, excluyendo el transporte innecesario o agresivo y ofreciendo alternativas de velocidad y modalidad adaptada a la diversidad de los propósitos humanos.
Roberto Agosta cita al Ingeniero Vial Español Enrique Calderón Balanzategui: -En su tesis doctoral ante la Universidad Politécnica de Madrid (1976) Balanzategui se refiere a "La intrusión visual debida al tráfico como aspecto de la degradación del medio ambiente urbano", y expresa que "la ciencia medioambiental en su vertiente del tráfico vehicular no ha sido hasta hoy en España aplicada con la intensidad de otros países europeos. Este hecho, unido a la extraordinaria riqueza artística y cultural de nuestras ciudades, las convierten en sujetos de particular vulnerabilidad".
Calderón Balanzategui desarrolló un modelo matemático que explica la apreciación subjetiva de un grupo de personas representantes de la opinión pública en cuanto a la "molestia subjetiva" experimentada-descrita en valores físicos y numéricos de obstrucción y de intrusión- por causa de la presencia indiscriminada de vehículos en un medio urbano. Una extraordinaria conjunción del "esprit de finesse" para interpretar los sentimientos humanos y del "esprit géometrique" para expresarlos por medio de un modelo matemático. Calderón define estas conclusiones como "la capacidad ambiental de un área urbana de carácter histórico-artístico para admitir el incremento del tráfico automotor".
Podemos complementar esta conceptuosa definición de la Excelencia en materia de obra vial, con los aportes valiosos de experimentados profesionales uruguayos de disciplinas de la arquitectura e ingeniería: el Instituto de Urbanismo (ITU) de la Facultad de Arquitectura, las Cátedras de Agronomía Forestal y Arquitectura del Paisaje, la Dirección de Ordenamiento Territorial del MVOTMA, las opiniones de los técnicos Rabosto, Viana, Acuña, Brussa, Escudero, Real, Villar Marcos, Villegas, y de las comisiones de Patrimonio Cultural, ICOMOS-UNESCO y SAU, y por supuesto los importantes aportes técnicos del propio Municipio de Maldonado
En la página 58 de la publicación: Taller territorial de la Microrregión 01 laguna del sauce/ portezuelo/punta ballena/laguna del diario se expresa:
"Las organizaciones sociales se constituyen en una referencia fundamental para la definición y aplicación de políticas que se acuerden llevar adelante en lo que concierne a la ordenación del territorio y más específicamente en lo que respecta al mejoramiento sustancial de la calidad de vida en el área objeto de intervención.
La organización social de mayor entidad -la "Unión Vecinal de Punta Ballena y Laguna del Sauce"-ha tenido el reconocimiento formal de la Administración Municipal para incidir en la ordenación futura de su territorio con relativa autonomía más allá de pertenecer en su mayor parte a la Jurisdicción político-administrativa de Maldonado-Punta del Este. Esto demuestra el alto grado de conciencia y de actuación colectiva existente en el área, ambas canalizadas en esta etapa a través de los talleres territoriales".
En la página 80 del mismo texto se expresa:
"En particular a la Microrregión se la vislumbra:
"Con sus acontecimientos geográficos singulares preservados y puestos en valor: Borde costero, Sierra de La Ballena, Laguna del Sauce y Laguna del Diario.
Con su patrimonio apropiadamente gestionado, incluyendo una adecuada regulación del marco constituido teniendo en cuenta los valores culturales existentes, en especial Solanas -propuesta urbana de Bonet- y el Arboretum, iniciativa de Lussich."
Dr. Milton Jackson: "Anne Collin Delavaud señaló uno de los riesgos más grandes que tenía la zona, y era la ocupación intensa del territorio...Este proyecto...debe tener en cuenta que no sólo es construir sobre el territorio y buscar soluciones para los pobladores actuales, sino preservar el territorio para los hombres que puedan venir y preservarlo de tal manera que la justicia socio-espacial que viene con la ocupación del espacio sea eso: Justicia, a la que todos tengan algún tipo de acceso. Delavaud señalaba que la presión humana sobre el territorio está creando dificultades a la ubicación de implantaciones humanas...tenemos que buscar no ser destructivos y no matar la zona simplemente por poblamiento".
Arqto. Julio Riella: "...Una región interesantísima, con importantes valores paisajísticos, importantes intervenciones urbanísticas realizadas en el pasado, únicas e inigualadas, que forman parte de la memoria colectiva cultural... reconocida mundialmente, con potencialidades a desarrollar, con faja costera, lagunas, sierras, con intervenciones agresivas por parte del hombre...en fin, una zona a defender".
Ing. Agrimensor Carlos Bayeto: "nosotros, como Administración Municipal, tenemos la obligación de pensar en la Comunidad, pensar en sus habitantes y en la calidad de vida de sus habitantes...Esta es una de las razones fundamentales de la Administración Municipal y del Gobierno, pero también es obligación del Gobierno preservar las zonas para las generaciones futuras y para que... (ellas) vivan mejor que la que tenemos nosotros".
La ejecución de esta importante Ruta Perimetral genera la posibilidad de realizar una obra integral reforzadora de los valores paradigmáticos de la región que ocupa el Arboreto Lussich y su entorno forestal, sus chacras y su área rural circundante.
Nuestra propuesta cumple con las potestades conferidas a la Intendencia de Maldonado por la Ley 18308, con las Directrices Generales de Ordenamiento Territorial surgidas de los Talleres oportunamente realizados y está a tono con manifestaciones de altas autoridades de la Intendencia Municipal de Maldonado.
Nuestra propuesta cumple con las potestades conferidas a la Intendencia de Maldonado por la Ley 18308, con las Directrices Generales de Ordenamiento Territorial surgidas de los Talleres oportunamente realizados y está a tono con manifestaciones de altas autoridades de la Intendencia Municipal de Maldonado.