El
La "crisis del agua" durante el periodo preelectoral puso de
relevancia en el ámbito social un asunto en el que venimos trabajando desde
hace mas de una década, la importancia del cuidado de nuestros bienes
ambientales, en especial de los recursos hídricos que abastecen de agua potable
a poblaciones.
Lejos de enfocar nuestros esfuerzos en los reproches y la
búsqueda de culpables, intensificamos nuestro compromiso con
El cambio de gobierno implicó además una revisión completa de
nuestras propuestas y programas, y la actualización de algunos asuntos que es
necesario coordinar con las nuevas autoridades para asegurar su
continuidad.
En el cumplimiento de nuestros objetivos estratégicos, hemos
avanzado significativamente en lo que refiere a la protección de nuestro
patrimonio natural y cultural, a la planificación de nuestro territorio, y a la
conservación de nuestros principales recursos ambientales y turísticos.
Es importante comunicar a
En este contexto destacamos durante el 2015 las siguientes acciones:
Laguna del Sauce:
La conservación de nuestros recursos acuáticos es uno de los
principales objetivos de
Mensualmente nos reunimos en representación de
A raíz de los acontecimientos vinculados a la calidad de las aguas de
Por otra parte hemos hecho especial énfasis en la importancia de
difundir entre la población información certera acerca de la situación actual
de
Además se encuentra en pleno proceso de elaboración un plan local de
ordenamiento territorial que apunta a la protección de las aguas de
Laguna del Diario:
En el marco del plan de recuperación de
Es importante hacer notar la persistencia de las denuncias
individuales de vecinos a
Podemos celebrar como un hito de trascendente, la aprobación, a través
de
Es la primera vez que una institución
de gobierno, en este caso
Este es el resultado concreto de una prolongada gestión que hemos
coordinado con la Intendencia de Maldonado,
que culmina con la visita, instigada por un integrante de nuestra
comisión, de 3 expertos de la
Universidad St. Andrews de Escocia, quienes junto al equipo local de la
Facultad de Ciencias de la Universidad de la República elaboraron un completo
informe de diagnóstico y evaluación que ha sido tomado como instrumento válido
en el artículo 1ro. de la Resolución y permitirá a las autoridades tomar las
mejores decisiones para corregir la situación actual de la laguna.
Así, pues, tras varias instancias de análisis y
discusión la Intendencia de Maldonado dispuso por fin el inicio de las acciones
tendientes a implementar la estrategia de rehabilitación y restablecimiento del
equilibrio del valor ecológico-natural de la Laguna del Diario, basada en un
plan de medidas "secuencial y
ordenado y un monitoreo adecuado" (mismo Art 1° de la Resolución 3228/15
que responde al propósito de revertir el proceso de deterioro que actualmente
se verifica en sus aguas.
Recientemente las autoridades han dado comienzo a un nuevo
periodo de cosecha, asumiendo el compromiso de comenzar en abril de 2016 con la
puesta en marcha de las primeras acciones del Plan de Rehabilitación.
El accionar de la Unión Vecinal en continua búsqueda de soluciones para subsanar el estado de degradación de la Laguna del Diario no abarcó exclusivamente el reclamo de la rehabilitación de su cuenca dentro de la orientación científica y técnica a que se refiere esta Memoria. También en el ámbito jurídico, los vecinos iniciaron a partir del año 2005 un largo proceso contra la Intendencia de Maldonado y el MVOTMA al amparo -como se ha señalado- del art. 42 del Código General de Proceso, solicitando amparo a la Fiscalía Letrada Nacional en lo Civil a cargo del Dr. Enrique Viana Ferreira. Lamentablemente los reclamos interpuestos contra las instituciones públicas mencionadas fueron rechazados en 1ra, y 2da instancia, y finalmente también en recurso de Casación ante la Suprema Corte de Justicia. Fallos que demuestran hasta qué punto el Poder Judicial por aquellos años eludió laudar enérgicamente a favor de la protección del medio ambiente y su desarrollo sustentable.
La Unión Vecinal no abandonó su lucha a pesar de este contratiempo. La tozudez del vecindario y la entrada en vigencia de la Ley 18308 de Ordenamiento Territorial de Junio del 2008 que proporcionó un recurso legal apropiado, permitió renovar el reclamo ante la IDM por la continuidad de la obra de relleno de los humedales de la costa oeste de la laguna del Diario realizada durante casi 20 años por la Empresa Matizel S.A en el padrón 2686. Ante esta situación bochornosa, por fin la IDM decidió judicializar la controversia, y en 2013 inició demanda contra la mencionada empresa, en autos 29.025/2013 por ante el Juzgado Letrado de 1ra instancia de 6to. Turno al amparo del Art. 71 de la citada Ley. Dicho artículo establece que "toda obra ,modificación predial, así como todo acto o hecho que se traduzca en la alteración física del territorio, hecho sin haberse obtenido el permiso respectivo, o en contravención de los instrumentos de ordenamiento territorial, será sancionada sin perjuicio de la nulidad, con una multa de 50 a 50.000 UR (valor de la UR hoy, aprox. $ 3.23) de acuerdo al carácter o gravedad de la misma, pudiendo además la autoridad competente tomar las medidas necesarias a efectos de recomponer la situación anterior a cargo del infractor". Resuelta la causa en 1ra y 2da instancia a favor de la IDM, la sentencia se encuentra firme, y obliga a Matizel S.A. a detener toda afectación o modificación del suelo, y retrotraer la situación del humedal de la Laguna del Diario a su estado original. Sin embargo, el infractor mantiene una actitud de contumacia y prosigue con los movimientos de tierra en abierto desafío a la sentencia judicial, lo que dará lugar a nuevas y más agresivas acciones por parte de la IDM y el Poder Judicial, que incluyen eventualmente consecuencias penales. Es interesante destacar que los argumentos legales esgrimidos por la IDM en su demanda que culminó favorablemente con la sentencia contra Matizel S.A. fueron los mismos que utilizó el Fiscal Viana en su proceso contra el Estado en protección de los intereses difusos de la Comunidad, sentando por fin en esta oportunidad las bases de una jurisprudencia de relevancia para otros casos que se planteen en el futuro en defensa de la preservación ambiental.
Ruta Interbalnearia:
La transformación del sector de ruta Interbalnearia que atraviesa
nuestra región en una avenida urbana es uno de los objetivos estratégicos de la
Unión Vecinal. A lo largo de los años hemos insistido ante distintos organismos
nacionales y departamentales acerca de la urgencia y la importancia que reviste
su cambio de jurisdicción, y la elaboración de un proyecto integral que
garantice la convivencia segura de vehículos, ciclistas y peatones. La
controversia planteada entre el MTOP y la IDM con respecto a la cesión de la
jurisdicción de la ruta por parte del Ministerio al Gobierno Departamental ha
demorado injustificadamente la concreción de las medidas de seguridad y
movilidad ciudadana planteadas por nuestra Asociación .Actualmente está en
trámite el expediente Nº 2014-10-1-0000513
presentado ante el MTOP en el
que se reitera una vez más la necesidad de que ese Ministerio resuelva sin más
dilaciones la puesta en marcha de instalación de equipamientos viales,
señalización e iluminación del tramo en discusión que abarca 3,4 Km. de la Ruta
interbalnearia entre el arroyo El Potrero y el intercambiador vial al Camino
Lussich.
A partir de una iniciativa de
vecinos de la zona hemos promovido un plan de recolección de firmas para
respaldar ante las autoridades la regulación y el ordenamiento de la red de
tránsito local, el cual hemos cerrado con un total de más de 1.300 firmas. Así
ha quedado registrada en forma reiterada y contundente la participación
ciudadana en nuestro reclamo de solución de este conflicto largamente
postergada por las autoridades departamentales y nacionales.
El expediente se encuentra actualmente a estudio del nuevo gobierno
municipal, con quienes ya estamos en contacto para coordinar el intercambio y
la evaluación de las propuestas.
Camino Lussich (Perimetral):
En defensa de nuestro valioso patrimonio histórico y cultural, hemos
recopilado toda la información disponible acerca de los posibles impactos que
podrían afectar al Arboreto Lussich y su entorno, como consecuencia de las
nuevas obras viales que se pretende llevar adelante en el Camino Lussich. La
información detallada y ordenada ha sido elevada a autoridades solicitando una
vez más la presentación de un proyecto integral que garantice la seguridad de
peatones y ciclistas, y la preservación de los valores sociales, culturales,
históricos y paisajísticos que conforman nuestro maravilloso enclave.
A través de las gestiones mantenidas a lo largo de los años hemos
logrado el reconocimiento formal del área como una unidad patrimonial y
paisajística. Sin embrago, seguimos aun
insistiendo en los diferentes ámbitos competentes sobre la urgente
necesidad de conformar un grupo de trabajo oficial que establezca las medidas
concretas para su puesta en valor.
Con el objetivo
de concientizar a la Comunidad acerca del potencial turístico cultural del
Camino Lussich hemos llevado adelante un Concurso de Ideas Proyectuales
y Actuaciones Paisajísticas (IPAP), junto al Taller de Diseño de Paisaje
Colectivo TRC - Licenciatura en Diseño de Paisaje- CURE/UDELAR). Las propuestas presentadas
aportan una visión desde una
perspectiva contemporánea, a través de intervenciones que atiendan la dimensión
del paisaje y enfrentan a las tensiones existentes entre los aspectos sociales,
culturales, y funcionales.
Cobertura
de salud:
Nuestra
Unión Vecinal durante varios años ha actuado al servicio de la comunidad
mediante la donación a instituciones públicas locales de equipos DEA
(Desfibriladores Externos Automáticos), que permiten salvar vidas en casos de
urgencias.
La donación de uno de estos equipos a la Subcomisaria
Solanas, y la realización de los cursos abiertos de Reanimación Cardio
Pulmonar (RCP) permitieron este verano salvar la vida de uno de nuestros
vecinos afectado por un incidente en las playas de Portezuelo. A partir de este
evento, que despertó la atención y la conciencia de la Comunidad, estamos
trabajando para en forma conjunta dotar a nuestra región de más servicios
vinculados a la salud, y a nuestra subcomisaria de equipamientos que permitan
mejorar las condiciones de trabajo de nuestros agentes.
Continuando con esta política solidaria, hemos organizado en el marco
de la Semana del Corazón, junto al Ministerio de Salud Pública y a la empresa Cardiomovil,
nuevos cursos abiertos de Reanimación Cardio Pulmonar (RCP) para el
adiestramiento de la población. Los cursos están destinados a vecinos,
comerciantes, trabajadores y funcionarios que desempeñan sus actividades en la
zona, de manera de contar con una red local comunitaria de asistencia
voluntaria para urgencias.
Mantenimiento y
recuperación de playas y área costera:
A partir de un pormenorizado relevamiento del arco costero de la bahía
de Portezuelo realizado junto a técnicos de la Universidad de la República,
hemos desarrollado un programa de restauración y mantenimiento del área costera
que incluye la regeneración del cordón dunar, el mantenimiento y ampliación del
sistema de abatimiento de la napa freática (drenes), y la recuperación de
sectores de anteplaya deteriorados por los malos usos de suelo (cuatriciclos,
estacionamientos, circulación de vehículos, etc.).
A través del asesoramiento a vecinos en todo lo referente a técnicas y
gestiones vinculadas a la regeneración dunar, estamos logrando recuperar
grandes espacios erosionados por las pérdidas permanentes de arena, y
solucionar situaciones puntuales de predios afectados por el desplazamiento de
las dunas hacia el área de viviendas. Las intervenciones se realizan
voluntariamente en coordinación de los vecinos con la Unión Vecinal, bajo
la supervisión de los técnicos
especialistas de la Intendencia de Maldonado.
Por otra parte estamos coordinando acciones con la Dirección de Higiene de la Intendencia para el recambio de las 4 bombas que componen el sistema de drenes, y la implementación de un adecuado programa de mantenimiento de las mismas durante el año, que permita la reparación inmediata de averías y desperfectos.
Gestión Ambiental
Certificada de Playa Natural Laguna del Sauce:
En coordinación con los emprendimientos de la zona y la Intendencia de
Maldonado, la Unión Vecinal elabora e implementa año a año un sistema de
gestión ambiental en la Playa de la Laguna del Sauce basado en la aplicación de
medidas de prevención de accidentes, la instalación de servicios higiénicos y
de seguridad, y la colocación de dispositivos de información y comunicación.
Por octavo año consecutivo, el sistema de gestión de la Playa de la
Laguna ha sido reconocido por el Ministerio de Turismo con el sello "Playa
Natural". La playa de la Laguna del Sauce es la primera playa certificada del
Uruguay.
Entre otros importantes aspectos la norma prevé como condición para
acceder a la certificación la implementación de medidas de control y mitigación
de impactos, y el estricto cumplimiento de la normativa nacional y regional
aplicable.
Para este año incorporamos en el marco de la mejora continua el uso de
la bandera sanitaria como indicador de condiciones de salubridad no aptas para
baño, y el registro diario de floraciones, en colaboración con la IDM y el
equipo de guardavidas.
Gestión de podas y
espacios verdes:
El depósito de restos de podas en la vía pública se encuentra
expresamente prohibido por la legislación departamental. A los efectos de
facilitar su disposición, y asistir a
quienes no puedan trasladar sus residuos hasta el vertedero de Cerro Pelado,
hemos colaborado con el Municipio en el establecimiento de 3 "Puntos Verdes" en
la región, habilitados para la disposición temporal de los residuos de podas.
Con la implementación de este programa se pretende erradicar los
basurales endémicos que afectan negativamente la higiene y el paisaje de la
región, y que constituyen verdaderos focos
potenciales de incendio.
La gestión de los Puntos Verdes es
coordinada con la flota municipal para la manipulación y el acarreo de los desechos a los puntos de
disposición final.
Ubicación de Puntos Verdes:
·
Tío Tom: La Quilla y Del Remo.
·
Club del Lago: Laguna del Arenal y Lago de Yojoa.
· Punta Ballena: Espacio público entre m 184 y calle Del Madroño (curva Ruta 12).
Gestión Territorial e
integración:
El aporte de quienes convivimos a diario con las realidades de nuestra
región resulta de vital importancia a lo hora de tomar decisiones y definir
usos y estrategias para su desarrollo. A partir de la promulgación de las
nuevas leyes nacionales de Ordenamiento Territorial la participación de la
ciudadanía en los procesos de planificación, gestión, y control del territorio
ha tomado una relevancia formal e inédita en nuestro país.
Convencidos de que el ejercicio de este derecho implica una actitud de
trabajo permanente, consensuado y responsable, asistimos a todas las instancias
de consulta, talleres y puestas de manifiesto de proyectos estratégicos
vinculados a nuestro territorio, sosteniendo con firmeza los principios y
objetivos que dan carácter e identidad a la Comunidad Local.
Actualmente la Intendencia de Maldonado se encuentra en proceso de
elaboración del Plan Local de Ordenamiento Territorial para la Cuenca de la
Laguna del Sauce, el cual seguimos atentamente desde sus inicios para asegurar
la participación de la ciudadanía y la incorporación de las sugerencias y
observaciones aportadas por los vecinos.
En materia de integración hemos colaborado en la organización del 1er
Encuentro de ONGs ambientalistas del Uruguay en la Región Este, apoyando la
acción coordinada de las distintas
organizaciones de la Sociedad Civil que impulsan el desarrollo
sostenible de la región.
Regulación de actividad
extractiva de arena:
La extracción de arena con fines comerciales es sin duda uno de los
principales conflictos que pone en riesgo la sostenibilidad ambiental de la
región. Si bien este tipo de explotaciones no está permitido en áreas de suelo
urbano, la escasez de mecanismos eficaces de coordinación, regulación, y
control de la actividad, genera ámbitos propicios para la especulación y la
depredación, impactando en forma
irreversible sobre el entorno y la
calidad de vida de sus habitantes.
A partir del año 2013 la actividad se encuentra regulada por decreto
departamental nro 3921, aprobado con la decisiva e insistente participación de la
Unión Vecinal, sin embargo queda mucho
aun por hacer en materia de control de las explotaciones, y
recomposición del paisaje y los ecosistemas de las áreas afectadas, siendo
notoria la falta de personal especializado para la ejecución de tareas inspectivas
que permitan detectar a tiempo el incumplimiento de la normativa.
Protección de la
Biodiversidad y los recursos turísticos:
En coordinación con la Asociación Pro Biodiversidad de Maldonado
(APROBIOMA), estamos trabajando en la protección y puesta en valor de la Península
de Punta de la Ballena, donde según los máximos expertos en biodiversidad del
País, existen especies vegetales que son UNICAS EN EL MUNDO.
La propuesta apunta a la jerarquización del paisaje y el patrimonio
vegetal nativo, a través del desarrollo de modelos de urbanización compatibles
con la conservación de las especies, y la promoción de las buenas prácticas vinculadas
a los usos recreativos en el marco del turismo responsable.
Patrimonio e identidad
cultural:
La puesta en valor de nuestro patrimonio cultural arquitectónico es un asunto de permanente
preocupación de la Unión Vecinal. A partir de la declaratoria de la
Urbanización Solana del Mar como Monumento Histórico Nacional, estamos trabajando
para la conformación de un grupo de trabajo multidisciplinario, que sea capaz
de elaborar las directrices que permitirán poner de relieve la identidad
cultural que caracteriza a la región.
En ese sentido hemos organizado durante el 2015 diversas actividades
de promoción de nuestro acervo arquitectónico, a través de charlas abiertas y
exposiciones llevadas adelante junto a la Sociedad de Arquitectos del Uruguay,
y al grupo de Croquiseros Urbanos de Montevideo en el marco de la celebración a
nivel nacional del Día del Patrimonio.
Reuniones con candidatos
y ministros:
En ocasión del primer Consejo Abierto de Ministros realizado en
Maldonado, y durante todo el periodo preelectoral a nivel local, nos hemos
reunido con Ministros, Candidatos y equipos de gobierno nacionales y
departamentales para asegurar la continuidad de los proyectos estratégicos que
venimos manejando a lo largo de los años.
El programa de reuniones alcanzó asuntos y organismos vinculados a la
salud, la seguridad, la conservación del medio ambiente, la revalorización del
acervo cultural y patrimonial, y la jerarquización de toda la región como
centro turístico de excelencia.
Seguridad:
Promovemos una constante labor de acercamiento e interacción entre
vecinos y agentes de la Subcomisaría local,
la cual contribuye a lograr una relación más armónica de la comunidad, y una
mayor eficacia en el combate al delito. A través del intercambio fluido de
información y al aporte permanente de recursos y equipamiento, intentamos
facilitar la labor de nuestros agentes para garantizar la seguridad en la
región.
Comunicaciones:
A través de la publicación en las redes sociales de fotos, comentarios
y artículos vinculados a la región, promovemos la integración y el
involucramiento de los vecinos en asuntos que son de interés para la Comunidad.
Mantenemos además actualizada nuestra página web (www.puntaballena.org) con noticias destacadas, y con material de interés disponible para descarga, vinculado a nuestras principales áreas de acción.
Reuniones mensuales
abiertas de intercambio con la comunidad:
El primer sábado de cada mes llevamos a cabo la reunión abierta,
instancia participativa en la cual los vecinos pueden manifestar sus
inquietudes y ponerse al tanto del progreso de los temas en tratamiento y las actividades que desarrollamos.
Se trata de un ámbito social abierto, que permite a los vecinos
plantear ideas y sugerencias, e intercambiar opiniones e información con otros
actores relevantes como policías, bomberos, funcionarios, operadores turísticos,
prestadores de servicios, etc.
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Estamos ya en vísperas del llamado a la elección de nuevas autoridades
para el bienio 2016 - 2018, para lo cual deseamos fervientemente la renovación
generacional de la Comisión Directiva, A tal fin desearíamos contar con la
participación y el compromiso de vecinos
que con el aporte de su tiempo y esfuerzo puedan acelerar el cumplimiento de
nuestros objetivos estatutarios. Los tiempos actuales nos enfrentan además de
los muchos asuntos en gestión, con
nuevas situaciones conflictivas, algunas repetitivas, otras con renovada complejidad técnica, que requieren el buen tino, el
profesionalismo y la energía de jóvenes que compartan nuestros ideales. Con su
ingreso a la conducción de nuestra Unión Vecinal, podremos resolver con mayor
eficiencia y celeridad los desafíos de un entorno cada vez más complejo. Con su ayuda estamos seguros de poder
conservar y aún fortalecer el reconocimiento por parte de la comunidad en
general y de las instituciones de Gobierno, del prestigio que hoy ostenta la Unión Vecinal de Punta
Ballena y Lagunas del Sauce y del Diario, en sus 60 años de trayectoria fecunda
e ininterrumpida.
Muchas gracias.
Unión Vecinal de Punta Ballena y Lagunas
del Sauce y del Diario
Por el Progreso
Armónico y Autosustentable de la Región,
por el cuidado
de su Hábitat
y por la
calidad de vida que sus habitantes merecen